Medidas de Defensa Comercial

Las medidas de defensa comercial son los instrumentos que un país aplica a las importaciones para proteger a su industria nacional frente a prácticas comerciales desleales, como el dumping o las subvenciones extranjeras, o frente a un aumento súbito de las compras al exterior. La Organización Mundial del Comercio (OMC) autoriza tres instrumentos principales: las medidas antidumping, las medidas antisubvención (o compensatorias) y las medidas de salvaguardia. Aun así, estos acuerdos internacionales no sirven de nada si no hay una voluntad liberalizadora clara y firme, porque los gobiernos siempre pueden encontrar nuevas formas «no prohibidas» de dificultar las importaciones de otros países.

¿Qué son las medidas de defensa comercial y qué tipos existen?

Las medidas de defensa comercial son un instrumento de política comercial cuyo objetivo es proteger a la industria nacional cuando sufre un daño, o una amenaza de daño, causado por las importaciones. Existen tres tipos, según la causa que las motiva:

• Medidas antidumping: se aplican cuando un producto se exporta a un precio inferior al que se vende normalmente en su país de origen (dumping), y esa práctica causa daño a la producción nacional del país importador.
• Medidas antisubvención (o compensatorias): se aplican cuando un proveedor extranjero recibe ayudas directas o indirectas de las autoridades de su país que originan un daño importante a la producción nacional del país de destino.
• Medidas de salvaguardia: se adoptan ante un incremento significativo de las importaciones de un producto, con independencia de su origen, para limitarlas temporalmente y dar margen a la industria nacional afectada a adaptarse.

Estas medidas conviven con otro tipo de obstáculos al comercio, las barreras arancelarias y no arancelarias, que los países también utilizan para condicionar el acceso de productos extranjeros a su mercado.

¿Qué es el dumping y cómo se combate?

Es una práctica que hace que un producto se venda en el extranjero a un precio inferior al nacional e incluso a precios inferiores a su coste.

Según la Organización Mundial de Comercio el Dumping es condenable cuando amenaza con causar un daño importante a una rama de producción nacional en el país importador, pero no está prohibido en sí mismo. Por eso, con el fin de combatirlo, los países aplican medidas antidumping: un pago adicional que debe asumir el importador, calculado en función del margen de dumping y del daño causado. Estas medidas deben expirar a los cinco años de su imposición, salvo que una investigación demuestre que suprimirlas causaría un nuevo daño a la industria nacional. Puedes profundizar en qué es el dumping y sus tipos en un artículo dedicado a este tema.

Los que defienden el libre mercado entre los países, ven la medida del dumping como algo beneficioso para los consumidores y piensan que los mecanismos proteccionistas que se interponen para evitarlo tienen consecuencias negativas.

Durante estos últimos años se han venido multiplicado las denuncias contra el dumping ecológico que son las exportaciones a precios artificialmente bajos y se consiguen con métodos productivos muy contaminantes y perjudiciales para el medio ambiente; y contra el dumping social que son exportaciones a precios bajos que se consiguen mediante trabajadores mal pagados, trabajo infantil, trabajo de presos, etc.

En definitiva, la práctica del dumping es como «la pescadilla que se muerde la cola» porque los países sortearán cualquier tipo de traba, por lo tanto se volverá a introducir alguna nueva medida de defensa y vuelta a empezar para sortear la nueva ley.

Otras herramientas de apoyo a la exportación

A diferencia de las medidas de defensa comercial anteriores, que actúan de forma reactiva frente a importaciones desleales, los países también disponen de instrumentos de carácter proactivo para fomentar sus propias exportaciones y corregir así los desequilibrios de la balanza de pagos.

Entre los instrumentos de fomento a la Exportación destacan los siguientes:

Apoyo Comercial

Los gobiernos suelen prestar Apoyo Comercial a sus exportadores ofreciéndoles ciertas facilidades administrativas, servicios de información y asesoramiento e incluso promocionando sus productos originados en el país mediante publicidad, exposiciones y ferias internacionales.

Ayudas Financieras

Otro instrumento habitual son las Ayudas Financieras a la Exportación, los préstamos y créditos a la exportación son las principales, que suelen tener tipos de interés muy bajo; O los seguros gubernamentales que cubren los riesgos empresariales incluso el riesgo derivado de perturbaciones políticas o bélicas. Entre las ayudas financieras hay que incluir las medidas de tipo monetario que actúan sobre el tipo de cambio haciendo que los productos nacionales resulten más baratos en el extranjero.

Instrumentos fiscales

Los Instrumentos Fiscales consisten en desgravaciones fiscales, la devolución de impuestos y las subvenciones directas. Estos instrumentos son los menos aceptados internacionalmente, ya que pueden conducir a situaciones de dumping. Para una pyme que empieza a vender fuera de España, conviene también tener claros los documentos necesarios para exportar desde España y las diferencias entre la exportación directa e indirecta, ya que condicionan qué ayudas y trámites aplican en cada caso.

Si no existieran barreras a las importaciones o ayudas artificiales a las exportaciones, los movimientos internacionales de bienes y servicios se producirían exclusivamente por razones de precio y calidad. Esa es, en el fondo, la única forma sostenible de mejorar la posición internacional y la relación real de intercambio de un país: conseguir producir con mayor eficacia, más calidad, y a menor coste. Y para ello, lo que hay que hacer es mejorar la organización productiva, la formación de los trabajadores y las tecnologías.